9月7日，國(guó)家發改委網站發布消息，國(guó)家發改委、國(guó)家能(néng)源局正式批複了《新(xīn)疆維吾爾自治區(qū)電(diàn)力體(tǐ)制改革綜合試點方案》（以下簡稱《方案》），同意新(xīn)疆開展電(diàn)力體(tǐ)制改革綜合試點。

記者從自治區(qū)發改委和國(guó)網新(xīn)疆電(diàn)力公(gōng)司了解到，新(xīn)疆将按《方案》要求，依據市場配置、政府調控、安(ān)全可(kě)靠、提高效率、市場競争、保障民(mín)生、節約能(néng)源、減少排放的原則，開展電(diàn)力體(tǐ)制改革綜合試點。

根據《方案》，新(xīn)疆電(diàn)力體(tǐ)制改革主要内容包括：完成電(diàn)力市場框架方案設計；完成輸配電(diàn)價核定，基本實現公(gōng)益性以外發售電(diàn)價由市場形成，形成電(diàn)力市場化定價機制；完成相對獨立交易機構組建和交易平台建設與運行，明确市場準入标準和交易規則；完善電(diàn)力直接交易機制，工(gōng)商(shāng)業領域電(diàn)力直接交易全面放開；開展售電(diàn)業務(wù)放開試點，形成發電(diàn)側、售電(diàn)側主體(tǐ)多(duō)元、充分(fēn)競争的市場格局；跨省跨區(qū)市場化電(diàn)力直接交易份額進一步擴大，形成運轉高效、有(yǒu)全國(guó)競争力的現代電(diàn)力市場。

在批複函中(zhōng)，要求試點工(gōng)作(zuò)要堅持三個原則：一是堅持市場定價的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦(bàn)法，人為(wèi)降低電(diàn)價；二是堅持平等競争的原則，向符合條件的市場主體(tǐ)平等開放售電(diàn)業務(wù)和增量配電(diàn)業務(wù)，不得以行政指定方式确定售電(diàn)主體(tǐ)和投資主體(tǐ)；三是堅持節能(néng)減排的原則，對按規定應實行差别電(diàn)價和懲罰性電(diàn)價的企業，不得借機變相對其提供優惠電(diàn)價和電(diàn)費補貼。

電(diàn)力體(tǐ)制改革是一項系統性工(gōng)程，是利益結構再調整。《方案》要求，電(diàn)力改革要在各方共識基礎上有(yǒu)序、有(yǒu)效、穩妥推進。逐步擴大輸配電(diàn)價改革試點範圍，對售電(diàn)側改革、組建相對獨立運行的電(diàn)力交易機構等重大改革事項要先行試點開展，在總結試點經驗的基礎上再全面推開。

據了解，"十二五"以來，新(xīn)疆電(diàn)力工(gōng)業實現了快速發展。2015年全疆聯網發電(diàn)裝(zhuāng)機達6608萬千瓦，其中(zhōng)可(kě)再生能(néng)源發電(diàn)裝(zhuāng)機快速增長(cháng)，占到總裝(zhuāng)機的42.3%。電(diàn)網建設全面加快，形成了東至哈密、西至伊犁、南至喀什的750千伏主網架結構，以及西北聯網兩條750千伏通道。建成哈密南―鄭州±800千伏特高壓直流輸電(diàn)工(gōng)程，開工(gōng)建設準東―華東（皖南）±1100千伏特高壓直流輸電(diàn)工(gōng)程。

業内人士表示，新(xīn)疆多(duō)元化電(diàn)力市場體(tǐ)系初步形成，電(diàn)價形成機制逐步完善，電(diàn)力市場化交易和監管不斷推進，但電(diàn)力行業發展還面臨交易機制缺失，資源利用(yòng)效率低；價格關系未理(lǐ)順，市場定價機制未完全形成；自備電(diàn)廠系統調峰能(néng)力不足；可(kě)再生能(néng)源面臨消納困難等問題。

新(xīn)疆電(diàn)改方案四大亮點

●組建股份制電(diàn)力交易中(zhōng)心《方案》明确将組建股份制新(xīn)疆電(diàn)力交易中(zhōng)心,對現有(yǒu)交易中(zhōng)心進行股份制改造,将原由電(diàn)網企業承擔的交易業務(wù)與其他(tā)業務(wù)分(fēn)開,明确工(gōng)作(zuò)界面和工(gōng)作(zuò)流程,搭建公(gōng)開透明、功能(néng)完善的電(diàn)力交易平台。

●建立和完善電(diàn)力市場交易機制完善電(diàn)力直接交易規則、發電(diàn)權替代交易規則、發電(diàn)廠并網運行管理(lǐ)實施細則和并網發電(diàn)廠輔助服務(wù)管理(lǐ)實施細則、自備電(diàn)廠參與電(diàn)網調峰實施細則等,建立新(xīn)疆區(qū)域統一、各市場主體(tǐ)(包括售電(diàn)公(gōng)司)參與的電(diàn)力交易機制;探索建立和開展跨省跨區(qū)電(diàn)力直接交易試點、跨省跨區(qū)發電(diàn)權替代交易試點、調峰等輔助服務(wù)補償市場化機制,可(kě)再生能(néng)源參與市場競争機制等。同時，出台電(diàn)力市場建設方案,制定市場交易監管辦(bàn)法。

●售電(diàn)業務(wù)向社會資本開放制定新(xīn)疆售電(diàn)側改革試點方案,積極培育多(duō)元化的市場競争主體(tǐ),向社會資本放開售電(diàn)業務(wù),提升售電(diàn)服務(wù)質(zhì)量和用(yòng)戶用(yòng)能(néng)水平,形成有(yǒu)效的市場競争結構和市場體(tǐ)系。

●提高新(xīn)能(néng)源消納清潔能(néng)源利用(yòng)率在保障電(diàn)網安(ān)全穩定和民(mín)生的前提下,全額安(ān)排可(kě)再生能(néng)源發電(diàn),優先預留水電(diàn)、風電(diàn)、光伏發電(diàn)等可(kě)再生能(néng)源機組和熱電(diàn)聯産(chǎn)、餘熱餘壓餘氣發電(diàn)、燃氣和煤層氣(瓦斯)發電(diàn)等資源綜合利用(yòng)機組發電(diàn)空間,鼓勵可(kě)再生能(néng)源和資源綜合利用(yòng)發電(diàn)項目優先與用(yòng)戶直接交易。

背景鏈接

電(diàn)力體(tǐ)制改革大事記

●2015年3月《中(zhōng)共中(zhōng)央國(guó)務(wù)院關于進一步深化電(diàn)力體(tǐ)制改革的若幹意見》（簡稱9号文(wén)）發布，拉開了新(xīn)一輪電(diàn)力體(tǐ)制改革序幕。本輪改革涉及電(diàn)價改革、電(diàn)網獨立、放開市場等内容。

●2015年3月與9号文(wén)同時落地的第一個配套文(wén)件《關于改善電(diàn)力運行，調節促進清潔能(néng)源多(duō)發滿發的指導意見》發布，将改革配套的第一子落在了清潔能(néng)源領域。

●2015年4月第二個配套文(wén)件《關于完善電(diàn)力應急機制做好電(diàn)力需求側管理(lǐ)城市綜合試點工(gōng)作(zuò)的通知》發布。

●2015年4月13日第三個配套文(wén)件《關于貫徹中(zhōng)發[2015]9号文(wén)件精(jīng)神，加快推進輸配電(diàn)價改革的通知》出台，提出在國(guó)網經營區(qū)開啓輸配電(diàn)價改革。

●2015年5月5日第四個配套文(wén)件《關于完善跨省跨區(qū)電(diàn)能(néng)交易價格形成機制有(yǒu)關問題的通知》出台，提出地方政府擁有(yǒu)≤220kv輸配電(diàn)價的絕對掌控權，500kv以上專項工(gōng)程輸配電(diàn)價由中(zhōng)央政府接管。

●2016年3月各省電(diàn)力交易中(zhōng)心相繼挂牌，我國(guó)電(diàn)力放開競争性環節、實現市場化交易進入全面實施階段。

●2016年9月6日、7日國(guó)家發改委和國(guó)家能(néng)源局相繼批複了13個省市區(qū)電(diàn)改及售電(diàn)側改革試點方案公(gōng)布。

原标題:新(xīn)疆将組建股份制電(diàn)力交易中(zhōng)心